热点概述

　　习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调，各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

　　相关评论

　　《如何把权力关进笼子》：把权力关进笼子，不能仅仅从腐败等显性症状着手，更应该深入权力的本质，从权力的界定、构成与分布着手，从实际运作中的权力框架中，重新设定权力的组成架构与运行程式。这一过程，舆论称之为“顶层设计”。

　　但事实上，腐败仅仅是不受约束的权力在社会肌体中表面化的负面特征。因为相对于权力扩张的其他危害而言，腐败更容易被大众觉察，也更容易引发社会情绪。所以成了首当其冲需要被“处理”的对象。其实，相对表层的腐败而言，不受约束的权力的危害性，更体现在于对社会基本理念如公平正义等的实质性践踏，诸多低效决策干涉和影响了社会资源的自然整合。而后者，即社会资源的错配所带来的隐性经济损失往往远大于显性的腐败影响。

　　《必须对跑出笼子的权力“零容忍”》：有人可能认为，权力跑出笼子，只要没有违法犯罪并不要紧。错了！在笼子外行使权力就是对人民的犯罪。民主法治建设，就是要在任何条件下，没有任何理由，不管谁，不管用什么样的手段，不管权力有多大，不管什么时候，不管何种形式和种类的权力跑出笼子，都必须受到追究。这是因为绝大多数腐败行为都有一个积累的过程。是从不讲道德，从违纪、违法到犯罪再到严重犯罪逐步发展过来的。从我国的干部任命程序看，应当说绝大多数官员都经过了严格的道德、纪律的考核和群众的认可。为什么有些干部甚至原来相当清廉的干部都会出问题呢？就是在从道德防线、纪律防线到违法犯罪的过程中，缺乏一条“零容忍”的高压线，或这条高压线出了问题。因此，对于跑出笼子的权力决不能宽恕和容忍。

　　《把权力关进笼子从权力机制入手》：要想把权力关进制度的笼子，就不能不从权力机制本身入手。将无所不能的权力首先进行分解，然后才能谈编笼子，才有资格去设计编织一个什么样的笼子。而真正驯服利维坦的不是什么制度，而是塑造它的人民。这也就是卢梭所言的“主权在民”。

　　模拟题

　　习近平总书记指出：“把权力关进制度的笼子里”，谈谈你对这句话的认识。

　　参考解析

　　这句话是习总书记在中纪委第二次全体会议上讲话提出的，反映了习总书记对当今权力滥用而导致腐败问题的关注，并下决心花大力气整治腐败问题。

　　尤其是近期，“房妹”、“房姐”及“多户口”、“多身份证”现象，成为舆论一大热点。房姐、户口、身份证乱象的背后就是权力跑出了笼子，破坏了规则，严重损害了我们的社会秩序，导致社会公平正义也随之消减乃至丧失。

　　为了更好的治理一个国家，人民把一些职能赋予了少数人，希望他们掌管好国家，掌握人民赋予权力的少数人，如果没有制度的限制和制约很容易利用手中职权，谋取私利，从而也就损害了大多数人的利益。因此，权力的赋予伴随而来的就是权力的制约，如果没有权力的制约也就谈不上真正的权力，人民从而也就享受不了权利。

　　然而对权力的约束却不是像普通的凶猛动物关进笼子里那样简单，因为权力有整合一定资源的能力，其中也包括为数不少的智力资源，对于笼子的大小和坚固程度，十分警惕，同时具备很强的“抗麻醉”能力。

　　领导干部的权力是否有效地被“关进制度的笼子里”，核心在于建立起让全体党员干部不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这三个机制实际上就是标本兼治、惩防并举的反腐倡廉体系的制度化标准。对于官员权力的约束，应着眼于依靠行政命令体制，依赖上级权威来约束下级权力。避免由于监督主体单一带来的监督不够或者滞后的问题。同时，还要深入权力的本质，从权力的界定、构成与分布着手，从实际运作中的权力框架中，重新设定权力的组成架构与运行程式。

　　除此之外，反腐败离不开人民监督。人民群众是参与者与践行人，人民监督不仅应在建立健全制度过程中献计献策，更要在制度执行环节上的“火眼金睛”。

　　总之，一方面要编织关权力的笼子，另一方面要调动人民监督，营造公民敢于监督的环境，创造条件让人民批评政府、监督政府，激发公民监督热情，提升公民监督责任，优化公民监督手段。通过狠抓信访举报制度的落实以及积极利用网络的力量，强化人民监督。提升公民责任感，摒弃“事不关己，高高挂起”的老皇历，行使监督权力，履行公民责任。