【热点综述】

　　以北京为例，如果你每个月税前收入4000元，个人每个月缴纳的养老保险为320元。基础养老按照现行计算方法，结合全省上年年底在岗职工平均工资，以北京2011年年底（2012年度未公布）4672元/月计算，基础养老可以拿到934.4元。按照20年工龄计算，在你退休时每月仅能拿到1600元左右。而机关和事业单位的人员则属于财政退休，退休待遇与级别、工龄等挂钩。以公务员为例，普通科员退休时有3000多元，副科级达到4000多元，正科级5000多元，副处级可以达到7000元左右。与企业退休职工相比，差距显而易见。注意，你的1600元是你缴了20年养老保险后拿到的，而机关和事业单位的人是不用缴的。这一事例体现出我国社会保障体系建设依然存在一些问题。

　　【理论深喉】

　　如上所述的问题即我们所说的社会保障问题，社会保障是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。

　　社会保障体系是经济发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。伴随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会保障体系有待进一步健全与完善，建立与之相适应的社会保障制度。以社会救助、社会保险和社会福利为基本内容的社会保障制度作为现代市场经济制度的一个重要组成部分和标志，已广为人们所认识和接受。与发达国家相比，我国社会保障体制建立起步比较晚，且面临着理论落后于实践、制度建设相对滞后、指导思想前瞻不够等一系列问题。

　　如今，随着人口老龄化的到来，人口老龄化高峰对社会保障造成巨大压力，养老保险基金不能满足人口老龄化的要求；经济体制转轨伴随的高失业、两极分化等问题对社会保障提出了更高的要求；市场经济特有的宏观经济波动现行社会保障制度难以适应。我国社会保障制度改革也取得了一些突破性进展，但面临的形势仍然十分严峻。

　　[对策]

　　我们认为，完善现有社会保障制度的措施要从以下几个方面着手：

　　一、加快社会保障的立法进程，社会保障法律体系的健全和完善，对于推进社会保障具有十分重要的作用。

　　二、以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系。社会统筹必须具有较大的范围不能过窄。“低水平、广覆盖、多层次”是一个相辅相成的有机整体。所以，要建立覆盖城乡的社会保障体系，就是要统筹考虑城乡社会保障制度，逐步将各类人群纳入覆盖范围，实现城乡统筹和应保尽保。

　　三、加大对社会保障的资金投入，增收节支。社会保险的制度运行有赖于资金的支撑，社会保险远期基金支付压力很大，若要缓冲压力填补缺口必须逐步做实个人账户，真正实现现收现付向部分积累的模式转换。

　　总之，社会保障制度是社会稳定的“安全网”，关系到我国改革、发展、稳定的大局。关系到国家的长治久安。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度是事关人民群众的切身利益，事关和谐稳定的大局。因此我们要不断健全社会保障制度，大力发展各项社会保障事业。