十一届全国人大常委会第十六次会议正在北京召开，有关刑法修正案、收入分配改革的消息密集传来，亮点多多，但有一个至关重要的亮点显然没有引起舆论的足够重视和讨论，这个亮点就是:全国人大常委会预算工作委员会建议“合理确定政府性收入总规模，实现政府收入、企业收入和居民收入的合理均衡增长”——人们对于后半句话议论较多，却忽略了前半句话的突破性意义。

　　随着我国经济长期稳定高速增长，政府收入连年增加，今年财政收入有望突破8万亿元，而据专家估计，今年我国政府总收入或将超过15万亿元。我们相信，今后中国经济仍将保持较快增长，于是就有一个问题值得思考:政府收入是否应该随着经济增长一直连年增加?如果说经济增长无极限，那么政府收入增加应否有一个极限?这就涉及“合理确定政府性收入总规模”这个问题。

　　很多专家学者认为，当一个国家的经济不够发达时，政府收入应随着经济增长而增加；但当经济发展到一定阶段、政府收入较为丰盈之时，就未必需要继续增加，而应当确定一个适当的政府收入总规模。与此相对应，当一个国家的经济不够发达、政府收入并不宽裕时，财政支出应当“量入为出”；而当政府收入较为丰盈、达到一定规模之后，财政支出就应当“量出为入”，或实行“量入为出”与“量出为入”相结合的公共财政。

　　我们知道，政府向民众提供公共物品和服务，是政府征收税费并获得收入的唯一合法理由，而在市场经济条件下，政府所需提供的公共物品和服务是有限的(大部分物品及服务由市场提供)，亦即政府财政支出是有限的，所以政府收入规模应该有一个限度，向民众征收税费的总量应该受到控制——这就是“量出为入”，在厘清政府职能范围的基础上，根据政府需要花多少钱确定收多少钱，将政府收入规模控制在能够满足提供公共物品和服务之需的范围内，不多收，不乱收。不能因为民众越来越富裕就不断地多收钱，不能因为GDP一直增长就无限度地增加政府收入。否则，当政府收入超过提供公共物品和服务之需时，剩余的钱就会被胡乱花掉，或中饱私囊，或铺张浪费。

　　有人可能说，时下我国政府的收入并不宽裕，需要花钱的地方很多，往往显得捉襟见肘，还奢谈什么确定政府收入总规模?这种看法也许不无道理，但也需辩证看待:其一，政府并不富裕，普通民众更不富裕，政府需要花钱的地方很多，民众同样如此；其二，很多政府部门在厉行节约、廉洁奉公方面做得很不够，还普遍存在铺张浪费问题，财政节约的空间很大；其三，政府没能完成向“小政府”转变，管了许多应该由社会管的事，做了许多应该由市场做的事，比如生产建设资金支出占比过大，只要政府投资肯让位于民间投资，便可节省大量建设资金用于民生支出。

　　笔者认为，随着中国经济不断增长，“合理确定政府性收入总规模”，将政府总收入控制在一定范围内是大势所趋，是我们应该着手做的一件事情。如果一时难以做到，至少应该对政府收入增速及其占GDP比重进行控制。无论如何，政府收入增速长期高于GDP增速、居民收入占比不断下降这个怪圈必须打破。改革开放和经济发展的最终目的是让民众富裕起来，而不是让政府富裕起来，这一点务须我们谨记。