加快价格改革 释放市场活力

　　李克强总理在政府工作报告中指出，“深化改革开放，激发经济社会发展活力”是过去一年政府的主要工作之一，“能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快”是扎实推动重点改革的结果。2015年要把改革开放扎实推向纵深，“不失时机加快价格改革”.这意味着我国价格改革的市场化步伐将加速推进，价格监管将日趋加强。

　　价格改革关乎全局。政府工作报告指出，价格改革“方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用”.建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。通过深化价格改革，形成主要由市场决定价格的机制，才能形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，才能提高资源配置效率和公平性，才能助力优化经济结构和化解过剩产能，也才能真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　价格改革释放活力。打破行业垄断壁垒，实行公开透明的市场化定价，是本届政府这轮价格改革的重头戏，形成更加符合市场规律、更加灵敏的价格机制将是在2015年价格改革继续努力的方向。政府工作报告指出，“大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。”

　　简政放权，进一步减少政府行政干预，是完善市场化价格形成机制的核心，有助于推动建立真正反映资源稀缺性和环境生态成本的价格形成机制，有助于提高要素资源配置的效率和释放市场的活力，有助于促进经济转型升级和结构优化。正如李克强总理在报告中所说的：“用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’”.

　　价格改革正当其时。当前我国通胀水平很低，面临一定的通缩压力，正是推动价格改革的有利时机。我国去年CPI和PPI分别为2%和-1.9%.今年1月份CPI环比上涨0.3%,同比上涨0.8%,同比涨幅创2009年11月以来的新低；PPI环比下降1.1%,同比下降4.3%,同比涨幅连续35个月为负值。与此同时，国际大宗商品价格回落，输入性价格处于低位。短期来看，总体上的低水平通胀或通缩，可以对冲因价格改革带来“一放就涨”的通胀风险。长期来看，日益完善的市场价格形成机制，使价格根据市场供求变化而变化，可以提高资源配置效率和全社会福祉。

　　政府工作报告把CPI涨幅3%左右作为今年经济社会发展和宏观调控的主要预期目标之一，意味着为加快价格改革留下了空间。

　　价格改革全面推进。从政府工作报告中可以看出，今年价格改革所涉及的领域非常广泛。既要缩减政府定价范围和全面放开“具备竞争条件的商品和服务价格”,还要“取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价格改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策”.预计今年将在去年能源、交通、环保、通信等领域价格改革的基础上，进一步推进水、电、石油、天然气等资源品的价格。改革涉及面广、力度不断加大。

　　价格改革需加强监管。政府工作报告明确提出，“完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。”

　　改革开放以来的经验表明，价格改革牵扯到社会各个方面的利益关系，阻力大、困难多、风险高。如何避免以往的“一放就涨”、“一管就死”?必须在市场监管上下功夫。一方面要有足够的耐心给市场以自我调节的空间，另一方面要坚定地依法加强监管，推进价格监管现代化。在加快政府信息公开化的基础上，建立更加科学、规范、透明的市场监管规则体系。

　　价格改革应兼顾民生。价格改革必须考虑老百姓的承受能力，尤其应避免对低收入居民生活带来较大影响。一方面，对涉及居民基本生活的消费品和服务，其价格要慎重、稳步调整；合理确定居民用水电气等资源性产品的阶梯价格，加大最低消费量和超额消费量的价格差，以实现保障基本民生和节约使用资源的双重目标。另一方面，应建立城镇居民最低工资水平、最低生活费补助标准与物价上涨水平挂钩的机制，以保障基本民生和保证社会稳定。