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公考时评：收费公路亏损的社会账该怎么算？
http://www.sdgwy.org 2015-03-23 来源：南方网
交通部发布的数据显示，2013年全国收费公路整体亏损661亿元。对此，交通部相关人士对媒体表示，这个数据被夸大了。理由是，银行贷款年限与公路收费期限不一致，导致每年的还本金额高于收费公路按收费年限来算的成本。
众所周知，收费公路的收费年限一般都在25年到30年，而银行贷款、发债等的期限则都在15年以内。也就是说，超过银行贷款和发债期限的年份，实质没有了还款的支出，成为了实实在在的利润。因此，计算收费公路有没有亏损，必须将收费年限与贷款、发债期限等放在同一个水平线上计算。那么，得出的结论，自然是亏损没有这么大。
实际上，除了这方面的差异之外，很多收费公路公司还通过股市获得了大量资金，这些资金既不要还，也没有财务成本，有没有列入到还款资金中去，有没有在每年的盈利或亏损中体现出来，也是一个需要追问的问题。如果也没有列入到还款资金中去，那么，收费公路亏损的数据，就更加不真实了。
事实也是如此，把只对公路收费有利的数据拿出来，然后根据这些数据测算出收费公路是盈利还是亏损，从而为延长公路收费期限、增加企业和公众负担，确实已成为公路收费管理中一个非常严重的问题。要知道，中国的物流成本是西方发达国家的两倍以上，很重要的一个原因就是收费的公路太多、标准太高、时间太长。从表面看，解决了公路建设问题，减轻了公路建设负担。实质上，却大大加重了整个社会的负担，影响了经济社会发展，甚至造成了严重的社会资源浪费和损失。以蔬菜生产和供应为例，由于蔬菜本身是一个盈利空间很小的农产品，但又是居民生活必不可少的生活必需品。但是，就是因为公路收费太多、标准太高、运输成本太大，导致经营者在蔬菜旺季时不愿经营、不愿通过运输将蔬菜更加平衡地在各地调运，从而出现了产地价格过低，农民不愿种，或种了大量浪费的现象，而销地则因为经营者不能及时将产地蔬菜运输过来，价格很高，居民负担很重。相反，如果公路收费少一些、标准低一些、物流成本轻一些，蔬菜的流通范围就会更广，损失也会少得多，城市居民的生活负担也就会大大降低。仅此一项，每年的损失有多少，应该不是一个小数目。
除此之外，粮食、猪肉、食用油、家禽、水产等，都存在类似问题，也都有十分严重的损失。如此一来，公路收费的所谓效益以及减轻政府负担，实质是在加重社会负担，增加社会资源的损失和浪费。这笔账要不要算，如何算，应当是一个需要引起有关方面重视的问题。否则，对经济社会的可持续发展是十分不利的，对广大居民生活水平的提高也是相当不利的。
面对经济持续下行，中央已采取了一系列的政策措施，但是，效果并不明显。很关键的一个原因，就是消费需求对经济的拉动作用不强。虽然造成消费需求不足的因素很多，如居民收入水平不高、企业运行状况不佳等，但是，物流成本过高、消费者负担过重也是不可忽视的重要方面。想一想，同样的产品，如果物流成本能够降到其他国家那样，那消费成本就不仅仅只是降下来那么简单，而极有可能因为流通速度加快、范围扩大、成本降低，产生乘数效应。仍以蔬菜为例，假如销售旺季时，经营者愿意通过流通手段进行全国范围内的蔬菜平衡，那么，销地的居民负担就会大大降低，而产地的农民也不需要将辛辛苦苦种植出来的蔬菜烂在地里，从而增加了收入，提高了消费能力。同时，因为蔬菜价格下降，居民消费的信心也会增强、数量增多，使消费需求的总量扩大，最终形成良性循环。
对交通管理部门来说，站在自身利益的角度考虑问题，并不稀奇，也可以理解，前提是，必须有大局观念，在原则问题上不只考虑自己的利益，而应当更多地从大局出发，作出科学、合理、客观的选择。象目前这种只考虑自身利益，想方设法增加收费、延长收费期限、提高收费标准的行为，是不可接受的，也是需要纠正的。而从近年来交通部门和公路收费部门腐败案件频发的角度来看，把部门和企业利益看得高于一切，也是相当不妥、相当危险的。在公路收费中，到底存在多大的损失浪费现象，又有多少腐败问题，应当引起有关方面的注意，而不是仅凭交通管理部门的一只收费情况通报。毫不客气地说，公路收费已成为社会的一大公害，且在部门利益的保护下，对社会的危害越来越大。这一问题，必须引起有关方面的注意，并采取强有力的措施加以解决。至于收费公路亏损的真实性问题，相关政府职能部门也应当组织专业队伍进行全面审计和检查，以给公众一个满意的答复。如果政府职能部门公开发布的收费公告都存在造假问题，是会严重影响政府形象的。
众所周知，收费公路的收费年限一般都在25年到30年，而银行贷款、发债等的期限则都在15年以内。也就是说，超过银行贷款和发债期限的年份，实质没有了还款的支出，成为了实实在在的利润。因此，计算收费公路有没有亏损，必须将收费年限与贷款、发债期限等放在同一个水平线上计算。那么，得出的结论，自然是亏损没有这么大。
实际上，除了这方面的差异之外，很多收费公路公司还通过股市获得了大量资金，这些资金既不要还，也没有财务成本，有没有列入到还款资金中去，有没有在每年的盈利或亏损中体现出来，也是一个需要追问的问题。如果也没有列入到还款资金中去，那么，收费公路亏损的数据，就更加不真实了。
事实也是如此，把只对公路收费有利的数据拿出来，然后根据这些数据测算出收费公路是盈利还是亏损，从而为延长公路收费期限、增加企业和公众负担，确实已成为公路收费管理中一个非常严重的问题。要知道，中国的物流成本是西方发达国家的两倍以上，很重要的一个原因就是收费的公路太多、标准太高、时间太长。从表面看，解决了公路建设问题，减轻了公路建设负担。实质上，却大大加重了整个社会的负担，影响了经济社会发展，甚至造成了严重的社会资源浪费和损失。以蔬菜生产和供应为例，由于蔬菜本身是一个盈利空间很小的农产品，但又是居民生活必不可少的生活必需品。但是，就是因为公路收费太多、标准太高、运输成本太大，导致经营者在蔬菜旺季时不愿经营、不愿通过运输将蔬菜更加平衡地在各地调运，从而出现了产地价格过低，农民不愿种，或种了大量浪费的现象，而销地则因为经营者不能及时将产地蔬菜运输过来，价格很高，居民负担很重。相反，如果公路收费少一些、标准低一些、物流成本轻一些，蔬菜的流通范围就会更广，损失也会少得多，城市居民的生活负担也就会大大降低。仅此一项，每年的损失有多少，应该不是一个小数目。
除此之外，粮食、猪肉、食用油、家禽、水产等，都存在类似问题，也都有十分严重的损失。如此一来，公路收费的所谓效益以及减轻政府负担，实质是在加重社会负担，增加社会资源的损失和浪费。这笔账要不要算，如何算，应当是一个需要引起有关方面重视的问题。否则，对经济社会的可持续发展是十分不利的，对广大居民生活水平的提高也是相当不利的。
面对经济持续下行，中央已采取了一系列的政策措施，但是，效果并不明显。很关键的一个原因，就是消费需求对经济的拉动作用不强。虽然造成消费需求不足的因素很多，如居民收入水平不高、企业运行状况不佳等，但是，物流成本过高、消费者负担过重也是不可忽视的重要方面。想一想，同样的产品，如果物流成本能够降到其他国家那样，那消费成本就不仅仅只是降下来那么简单，而极有可能因为流通速度加快、范围扩大、成本降低，产生乘数效应。仍以蔬菜为例，假如销售旺季时，经营者愿意通过流通手段进行全国范围内的蔬菜平衡，那么，销地的居民负担就会大大降低，而产地的农民也不需要将辛辛苦苦种植出来的蔬菜烂在地里，从而增加了收入，提高了消费能力。同时，因为蔬菜价格下降，居民消费的信心也会增强、数量增多，使消费需求的总量扩大，最终形成良性循环。
对交通管理部门来说，站在自身利益的角度考虑问题，并不稀奇，也可以理解，前提是，必须有大局观念，在原则问题上不只考虑自己的利益，而应当更多地从大局出发，作出科学、合理、客观的选择。象目前这种只考虑自身利益，想方设法增加收费、延长收费期限、提高收费标准的行为，是不可接受的，也是需要纠正的。而从近年来交通部门和公路收费部门腐败案件频发的角度来看，把部门和企业利益看得高于一切，也是相当不妥、相当危险的。在公路收费中，到底存在多大的损失浪费现象，又有多少腐败问题，应当引起有关方面的注意，而不是仅凭交通管理部门的一只收费情况通报。毫不客气地说，公路收费已成为社会的一大公害，且在部门利益的保护下，对社会的危害越来越大。这一问题，必须引起有关方面的注意，并采取强有力的措施加以解决。至于收费公路亏损的真实性问题，相关政府职能部门也应当组织专业队伍进行全面审计和检查，以给公众一个满意的答复。如果政府职能部门公开发布的收费公告都存在造假问题，是会严重影响政府形象的。
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