申论作为公务员考试公共科目之一，是否存在一定的命题规律?

　　一、公务员考试申论题型结构与命题规律

　　在目前公务员考试申论题型多变、提问方式灵活多样的考试背景下，首先需要把握申论的题型结构、命题规律，具体可概括为以下内容：

　　1、历年公务员考试申论两大主干题型稳定，保持不变，占据命题的核心，作为命题规律而存在。所谓申论两大主干题型：一为客观忠实于材料的概括材料或材料理解题；另一主干题型为主观驾驭材料的文章写作，也就是说尽管申论题型每年都有创新、变化，但在变中始终有不变的东西，即上述的申论两大主干题型。

　　2、在两大主干题型的基础上，有些题型很多变、很杂乱；部分题目要求不够明确，不知道从何入手。

　　故此，公务员考试申论题型结构可总结为：2+X。

　　二、概述与文章这两大主干题型为什么作为命题规律而存在?

　　两者分别对应着公务员职业的两种核心角色：

　　1、概括材料题对应的是概括整理客观情况、对客观事实加以解释，以供决策者参考的助手；

　　2、文章对应的是做出全局考虑和主观决策的决策者

　　三、概述与文章两大主干题型的比较分析

　　相应，这两大主干题型体现出相映成趣的两种能力要求和思维风格：

　　概括材料、材料理解题的本质和深层次能力：在客观忠实于材料的基础上，对材料加以客观的概括、整理、解释。

　　文章写作的本质与深层次能力：借助自身的思想积累和社会经验，主观驾驭、提炼材料。

　　材料始终是申论的本质和基础，但概述与文章这两大主干题型在利用材料的方式上体现出两种截然不同、相映成趣的思维风格和能力要求，具体来说：

　　1、概述：在客观忠实于材料的基础上，向内收敛， 既能将凌乱的材料加以清晰化、条理化的整理；将复杂、冗长的问题加以简炼、准确的概括；同时又能忠实于问题的原貌，克制自我，不做太多的主观发挥和过度想象，以致扭曲事实原貌，只需客观真实、全面准确、简明扼要地将问题加以概括、整理、解释，以供决策者参考。

　　2、策论文章：在主观驾驭材料的基础上，向外拓展，既能立足于材料保证良好的针对性，又能结合自身的思想经验对材料进行整合、发挥；充分利用材料却又并不单纯拘泥于材料，来自于材料却又高于材料。

　　原来，概述与文章体现出两种如此相映成趣，风格截然相反的思维能力，由此，大家应该更加懂得，申论是一种关于思维能力的考试，要走出简单而肤浅的方法、套路、模式的误区，真正训练自己的思维能力，挖掘自己的思维潜能.

　　而考生太多的时候迷失在方法的丛林中，只追求单纯的解题方法，却忽略了申论的本质和自身应具备的深层次思维能力，将方法当作目标，将手段当作目的，沉溺于一劳永逸的模式套路中，而不懂得申论的深刻本质及其灵活应对。