2015年山东公务员考试申论模拟试卷（二）参考答案

　　一、认真阅读“给定资料1、2”，分析概括我国生活垃圾分类陷入尴尬境地的原因。（15分）

　　要求：概括准确，内容全面，条理清晰。不超过250字。

　　【参考答案】

　　我国生活垃圾分类陷入当前的尴尬境地主要是由于以下几方面原因：一是分类宣传不到位。政府缺少分类宣传，导致居民缺少垃圾分类意识，道德自律不足，难以从源头推进垃圾分类；二是未建立垃圾处理收费制度，在如何收费和费用使用方面，国内没有成熟的做法，导致经济杠杆的调节作用未能显现。三是缺少处罚措施。对未分类居民，只是单纯的说服教育，没有处罚措施，没有形成威慑力。四是缺少科学的激励机制，一方面缺少激励机制，另一方面已采取的机制只是简单奖励，未体现等价交换原则，打消居民垃圾分类的积极性。

　　二、“给定资料5、6”介绍了国外处理生活垃圾的一些做法。请简要分析这些做法对我国有哪些借鉴意义。（20分）

　　要求：分析到位，言简意赅，具有针对性。不超过400字。

　　【参考答案】

　　借鉴意义表现在：一是强化基础设施建设，实现垃圾收集贮运设施的分类化。即完善垃圾分类收集系统在垃圾产生、转运、处理的各个环节都设有配套的基础设施，并且针对垃圾分类混乱现象对垃圾容器进行设计；二是完善垃圾处理法律法规及体制机制，建立严格的垃圾处理制度。在制定并完善环保法典和具体实施细则的同时，制定垃圾收集与处置技术方案等一系列减少垃圾、提高利用率、消减垃圾过程中造成二次污染的制度；三是实施公司化运行，实现垃圾处理产业化就是要以市场为导向。把政府统管的公益性事业行为转变成政府引导与监督、非政府组织参与和企业运营的企业行为，把被分割成源头、中间和末端的垃圾处理产业链整合成一个完整的产业体系。四是加大技术研发，实现垃圾资源化利用、无害化处理。通过不断改进废弃物处理技术来减少污染，提高回收效率。五是通过系统教育，提高全民的环境保护意识，从源头上减少垃圾产生。

　　三、假设你是S市政府主管部门的一名工作人员，请结合“给定资料3、4”，草拟一份《S市电子废物污染综合整治方案》。（25分）

　　要求：概括准确，措施得当，条理清晰，不要求规范格式。不超过600字。

　　【参考答案】

　　S市电子废物污染综合整治方案

　　S市电子废物拆解行业多采用家庭作坊式经营，回收行业组织化程度不高，安全性、专业化、产业化水平较低，其中不法拆解行为屡禁不止，造成当地土壤及多处河段重金属污染，严重影响居民健康及正常的生产生活。为有效开展电子废物污染整治工作，特提出整改方案，具体内容如下：

　　一、对污染企业进行整改。对污染较轻的家庭作坊进行登记并督促整改，要求拆解工厂添加集气罩等安全生产设备，并补办环评手续和税务登记，纳入政府的有效监管；对“洗酸”、“烧板”等造成严重污染的野蛮拆解行为严格取缔，对非法加工点和设备进行拆除，对不法加工工具予以查缴，并依法追究相关责任人的刑事责任。

　　二、完善环保基础设施建设并试点开展环境修复工作。在科学选址的基础上，建设废生活污水处理厂和垃圾填埋场；组织人员对污染农田、河流等多处重金属污染地区开展试点修复工作。

　　三、建立健康有序的循环经济产业模式。通过加大技术扶持对原有提取技术进行改进，避免造成拆解后污染外流；通过加大资金和政策扶持力度，实现统一规划、统一建设，建立完整有序的回收利用系统，推进循环经济产业园建设，发挥示范性带动作用，实现电子废物的无害化处理和资源的循环利用。

　　四、请结合对全部“给定资料”的理解和思考，以《话“共赢”》为题，围绕“循环经济”问题撰写一篇文章。（40分）

　　要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。1000字左右。

　　【参考例文】

　　话“共赢”

　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

　　当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。水环境每况愈下，大气环境不容乐观，固体废物污染日益突出，城市生活垃圾无害化处理率低、农村环境问题严重。随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，要大力发展循环经济，努力实现经济和生态的共赢。

　　发展循环经济有利于实现经济持续增长与资源高效利用的共赢。我国资源禀赋较差，虽然总量较大，但人均占有量少。国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势相当严峻。如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。

　　发展循环经济有利于实现经济持续增长与环境保护的共赢。我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。水环境每况愈下，大气环境不容乐观，固体废物污染日益突出，城市生活垃圾无害化处理率低、农村环境问题严重。大量事实表明，水、大气、固体废弃物污染的大量产生，与资源利用水平密切相关，同粗放型经济增长方式存在内在联系。大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

　　发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式，提高经济增长的质量和效益，充分体现了以人为本，更是关系中华民族长远发展的根本大计。所以我们要从全局的视野去把握发展循环经济的重要性和紧迫性，摒弃传统的发展思维与模式，建立科学的发展规划，用循环经济理念指导区域发展、产业转型，以完善的政策、法规体系为保障，努力突破制约循环经济发展的技术